“E’ sicuramente il momento giusto per proporre un primo bilancio del progetto ‘Lavoro nell’inclusione sociale dei detenuti beneficiari dell’indulto’”. E’ quanto afferma Vera Marincioni, direttore generale per le Politiche per l’orientamento e la formazione del ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali. “Proprio in base ai risultati raggiunti e alle difficoltà, a volte impreviste, che abbiamo dovuto affrontare - spiega - il ministero ha deciso di proseguire le attività fino ad aprile 2009, introducendo alcune significative modifiche al progetto: da un lato, si è provveduto all’ampliamento del target dei possibili beneficiari, che da oggi includono anche coloro che sono a fine pena o possono accedere alle misure alternative, anche se non hanno usufruito dell’indulto; dall’altro, si vuole rafforzare gli obiettivi di sistema del progetto. Rispetto a quest’ultimo punto, in particolare, i risultati che ci aspettiamo sono: il rafforzamento della capacità di programmazione delle reti locali che si occupano di inclusione sociale e lavorativa dei soggetti con esperienze detentive; la definizione di un modello operativo coerente con gli orientamenti comunitari e nazionali e collegato alle peculiarità agli ambiti territoriali di intervento; la realizzazione di servizi per il lavoro presso le case circondariali, anche con il concorso di operatori privati, trasferendo gli strumenti e le metodologie elaborati nell’ambito del progetto”.

Per Vera Marincioni, “l’ampliamento degli obiettivi iniziali testimonia il superamento della dimensione emergenziale del progetto, che ora può essere considerato a pieno titolo parte della più ampia strategia di inclusione sociale dei detenuti del ministero del Lavoro”. “Mi riferisco, in particolare, alla rete tematica - continua - alla quale partecipano le autorità di gestione della passata iniziativa comunitaria Equal, finalizzata allo sviluppo della collaborazione transnazionale sul tema del reinserimento sociale e lavorativo delle persone soggette a misure giudiziarie. Per questo stiamo effettuando, con l’assistenza tecnica dell’Isfol, una rilevazione delle priorità tematiche presso le amministrazioni regionali e nazionali (ministero della Giustizia e ministero dell’Istruzione, dell’università e della ricerca). Prosegue, così, il lavoro realizzato dallo Steering group della piattaforma europea Equal sul reinserimento degli (ex) detenuti. Composto da dieci paesi Ue -ricorda - il gruppo ha analizzato le buone pratiche nazionali e ha promosso il confronto tra i rappresentanti istituzionali di Equal, della giustizia, dell’istruzione e della formazione, le imprese e le organizzazioni non governative. Confronto che ha portato all’elaborazione di un set di sei raccomandazioni per il reinserimento e l’inclusione delle persone autrici di reato. “A livello nazionale - spiega Marincioni - le raccomandazioni individuano nel lavoro il più importante fattore di prevenzione della recidiva e, quindi, propongono l’estensione dei percorsi di istruzione e formazione a tutti i detenuti. Ai fini di un reinserimento efficace, si propone un approccio integrato alla persona e alla sua situazione complessiva: questo significa una maggiore cooperazione interistituzionale, la considerazione degli aspetti relativi all’alloggio, alla cura della famiglia e al reinserimento sociale, ma anche un mutamento culturale all’interno del carcere. A livello transnazionale, le raccomandazioni auspicano una disseminazione delle esperienze di Equal nei programmi operativi di Fondo sociale europeo 2007-2013 e la creazione di una rete di comunità di pratiche, funzionali allo sviluppo del dibattito comunitario sul reinserimento delle persone autrici di reato”. “In tale prospettiva - propone il direttore generale per le Politiche per l’orientamento e la formazione del ministero del Lavoro - devono essere lette le indicazioni dei programmi operativi nazionali cofinanziati dal Fondo sociale europeo ‘Governance e azioni di sistema’ e ‘Azioni di sistema’, laddove prevedono, nell’asse occupabilità, la realizzazione di interventi volti a migliorare l’efficienza, l’efficacia e l’inclusività delle istituzioni del mercato del lavoro e, per il solo programma ‘Governance e azioni di sistema’, la costruzione di modelli e strumenti condivisi per rendere più efficace l’inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati. Sul fronte della cooperazione interistituzionale, il ministero partecipa al gruppo tecnico ‘Formazione e lavoro’ della Commissione nazionale consultiva e di coordinamento per i rapporti con le regioni, gli enti locali e il volontariato, istituita presso il ministero della Giustizia e finalizzata a rafforzare la collaborazione per il reinserimento sociale e la prevenzione della recidiva e della devianza dei detenuti e a canalizzare le buone pratiche in una progettazione di sistema che consenta la creazione di una governance condivisa. Il gruppo - conclude Vera Marincioni - ha elaborato delle linee guida, differenziate per adulti e minori, che propongono l’adeguamento dell’offerta formativa e il rilancio del lavoro per i detenuti. Per il prossimo futuro, quindi, l’impegno è quello di sostenere, a livello europeo, il trasferimento dell’esperienza di Equal in raccomandazioni comunitarie e, a livello nazionale, quello di coordinare le iniziative in essere, ivi compreso il nostro progetto ‘Lavoro nell’inclusione sociale dei detenuti beneficiari dell’indulto’, al fine di evitare duplicazioni e sovrapposizioni, divulgare le buone pratiche e rafforzare il dialogo interistituzionale”.